《上海市开展区域性国资国企综合改革试验的实施方案》政策解读

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原标题:《上海市开展区域性国资国企综合改革试验的实施方案》政策解释

《上海市开展区域性国资国企综合改革试验的实施方案》国务院国有企业改革领导小组已在第二次会议上审议通过。

一,国有企业综合国有企业综合改革试验背景

近年来,上海国有企业改革取得积极进展,为城市经济社会发展做出了重要贡献。但是,也存在一些亟待解决的矛盾和问题。迫切需要在更大范围,更广阔的空间和更大的努力下推进国有资产和国有企业改革。

为了在新时期深入贯彻习近平的中国特色社会主义精神和党的十九届,十九届三中全会精神,认真落实党中央,国务院的决策安排。深化国有国有企业改革,进一步深化国有企业改革。加快改革,在重点领域和重点环节取得新突破。在国务院国有企业改革领导小组办公室的支持下,全市将对区域国有资产和国有企业进行全面改革。

二,开展区域国有资产和国有企业综合改革的目的

对区域国有企业和企业进行全面改革,坚持市场化,专业化,国际化,法治化的方向,探索和推动国有资产和国有企业的改革和发展,创造有利于国有国有企业改革和发展的生态环境,加强改革体制。性,整体,协同,形成国有资产改革与国有企业改革相互联系,相互促进的良好局面,促进国有国有企业成为实施国家战略的重要引擎。建立现代经济体系,成为促进上海经济社会持续健康发展的重要支撑。

III。贯彻区域国有资产和国有企业综合改革的使命目标

《上海市开展区域性国资国企综合改革试验的实施方案》建议到2022年,上海将在国有企业改革发展的重点领域和重点环节取得一系列成果,建立以管理资本为基础的国有资产监管体系。国有资产布局,符合高质量发展要求,树立中国特色。现代国有企业制度充分发挥企业党委的主导作用,按照市场规律构建企业运行机制,基本完成有竞争力的企业整体上市或核心业务资产上市,并将一组企业集团建设成具有国际影响力或领先的国内产业。知名品牌。

四是开展区域国有资产和国有企业综合改革的主要措施

《上海市开展区域性国资国企综合改革试验的实施方案》共提出了七个方面的26项改革措施,概括为“七项努力”。一是着力完善国有资产管理体系。关键是要对国有资产监管机构,国有投资运营公司和国有企业进行联合改革,优化调整国有资产监管机构的职能,修改权责名单。加强国有资本投资和经营公司的经营,采取股权注资,资本运作,收益投资等方式,为国家战略,城市发展和国有企业改革服务。二是推进混合所有制改革。关键是要推动有竞争力的企业基本上市或核心业务资产上市,以及其他类型企业的竞争性业务上市。淡化资本的区域,等级和所有权属性,实现横向一体化,纵向一体化和专业重组。深化员工持股推广,扩大试点范围,适度调整相关交易限制和持股比例。第三是激发企业的内在动力。关键是要完善市场化运作机制,加大风险投资企业市场化运作,科技成果共享,国有企业工资决定机制和长期激励机制的探索力度。和约束,全面激发微观科目的活力。在总结以往试点经验的基础上,深化国有企业领导干部薪酬制度改革,探索更符合上海实际情况的薪酬分配制度。四是优化国有资产的布局结构。重点是积极为“一带一路”和区域协调发展服务,开展国际业务,加强与长三角,长江经济带等重点区域的合作,发挥国有企业的作用。企业在国家和城市发展战略。积极服务上海打造“五个中心”,推出“四大品牌”,打造一批具有核心竞争力的名优产品,名优企业,名优名园。指导金融服务实体的经济发展。第五是改善公司治理。关键是要全面落实董事会和专门委员会的职能。各竞争企业均设立了董事会,多数外部董事,深化“内外兼”监事会制度。扩大外部董事来源,引导退休国有企业领导,担任国有国有企业外部董事。六是加强党的领导。关键是要全面落实两个“一站式”要求,建立有中国特色的现代国有企业制度,统一党的领导,加强公司治理,进一步促进企业改革和完善党委程序规则和“三大一大”决策体系。完善企业领导管理体制,培养优秀企业家,实行职业经理人制度。建立严格执行党的责任的全面“规则”理念,进一步严格和严格管理党的责任。第七是加强协调和进步。关键是要争取国家相关税收政策首先在上海进行检验,完善市场主体重组和退出机制,加快解决历史问题。

五,区域国有企业和国有企业综合改革的工作保障

《上海市开展区域性国资国企综合改革试验的实施方案》提出了三项工作保障,包括加强组织领导,深化与中部地区的合作,以及营造改革氛围。

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